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PPP模式如何运作于农村生活污水治理工程项目中

2017-5-31 12:11| 发布者: candy| 查看: 2700| 评论: 0|来自: 江苏现代咨询《现代PPP观察》

农村生活污水治理工程是“十三五”规划中的重点之一,也是利国利民的民生工程,有重大的现实意义。本文阐释了PPP模式应用于农村生活污水治理工程的理论和政策基础,分析该工程特点及目前存在的问题,并用PPP模式解决农村生活污水存在的收集难、投资大、难管理等难题,同时为更好的推动农村生活污水治理工程PPP项目的运作,有针对性地提出实施建议。

先来看一个段子:某人计划收购2000个厕所,谋求上市。理由:处理大小便,有环保概念,检验大小便,又有了医疗,大健康的概念,加个WIFI,开通APP找公厕功能,有了互联网+的概念,在新疆江苏收购几个公厕,有一带一路概念,装个自动门,就是工业4.0,屋顶加个光伏,就是新能源,搞个自动感应冲水,就是机器人,搞个刷卡收费,就是大金融,墙上贴几个广告,又有了新传媒,门口坐俩要饭的,又有了P2P众筹,门口再种些白菜,就是大农业,对军人免费,军工概念也有了。这么牛叉的IPO,开盘肯定好几个一字板。等开板了,蹲坑换马桶,资产注入重组,又有好几个一字板。名字都想好了,叫香阁里拉。等板够了,再改名,叫中坑集团,中字头。中字头炒的差不多了,再进行男女厕合并,叫中国中坑。第一轮融资开始,现在微信给我打钱的都是原始股东,等上市了,一起吃香的喝辣的!


一、农村生活污水治理背景

(一)政府大力推广PPP模式

为践行“十八大”提出的“让市场在资源配置过程中发挥决定性作用”的精神,财政部、发改委等多部委,发布了一系列指导政府和社会资本合作(PPP)模式实施的政策和办法,为广泛地推广PPP模式提供了理论和政策基础。到目前为止,PPP模式广泛地应用在基础设施建设、公共服务等领域。为促使PPP项目规范顺利实施,自2014年以来,财政部推出了三批共计七百余个示范项目,其中第三批示范项目涵盖了从交通运输、教育、文化、环境保护、市政工程等19个行业领域,总投资已突破了1万亿元,这极大地提高了基础设施、公共产品和服务的供给能力。

(二)农村生活污水治理势在必行

随着社会经济的快速发展,农民经济收入不断提高,农民的生活方式也发生了巨大变化,自来水的普及,卫生洁具、洗衣机、沐浴等设施也走进平常百姓家,使得农村人均生活用水量和污水排放量增加,同时由于化肥的大量应用,减少了传统农家肥的使用,造成农村生活污水失去了重要消化途径。农村生活污水的无序排放,未经处理、利用的粪便和各种污水严重污染了土壤、地表水和地下水,成为农村环境的重要污染源,这种情况造成了农村河道水体变黑变臭、鱼虾绝迹、蚊蝇滋生的现象,污水中病菌虫卵引起的疾病传播,使群众的身体健康受到极大威胁,农村生活污水治理已经迫在眉睫。

近年来相关政策的不断出台,农村生活污水治理已经曙光初现。农村生活污水治理是改善农村人居环境的重点和难点问题,是加强农村水环境治理的重要方面,也是提升乡村基本公共服务水平、建设美丽乡村、推进城乡发展一体化的重要内容。实现农村生活污水有效治理在推进生态文明建设和农民生活方式现代化中具有标志性意义,也是实现建成小康社会的重要里程碑。
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